王琳：
我覺得海南模式在全國是無法復(fù)制的，因?yàn)樵诤Ｄ蠈?shí)行燃油稅有一些便利的條件，第一是因?yàn)楹Ｄ鲜〗ㄊ〉臅r(shí)間不長，而且海南一建省就是作為經(jīng)濟(jì)一個(gè)特區(qū)而存在的，它的行政的架構(gòu)在建省之初就遵循的小政府大社會(huì)這樣一個(gè)架構(gòu)，所以他們的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置是非常經(jīng)典的，剛才我們也提到了由于交通部門之間跟社會(huì)部門之間的利益沖突，很大程度上導(dǎo)致了燃油稅遲遲不能出臺(tái)，而在海南這個(gè)問題相對(duì)來說比較好解決，因?yàn)樵诤Ｄ蠈?shí)施燃油稅之后，新成立的海南交通規(guī)費(fèi)登記局只有56個(gè)工作人員，每年增收的燃油費(fèi)包括現(xiàn)在的燃油稅每年是10個(gè)億以上，這樣一個(gè)執(zhí)法效能是在全國來說是非常強(qiáng)的，另外一個(gè)原因是因?yàn)楹Ｄ暇哂歇?dú)立的地理位置的優(yōu)勢，它是一個(gè)比較封閉的海島，可以有效的防止這種石油油品的走私。
第三個(gè)是海南的道路建設(shè)狀況相對(duì)來說比較簡單，對(duì)于過路過橋費(fèi)的取消也比較簡單。
燃油稅開征的難點(diǎn)在哪兒
主持人：
好，非常感謝王教授。
孫老師，剛才我們從我們短片當(dāng)中，包括像王教授也提出了很多，實(shí)際像燃油稅的開征已經(jīng)討論了十幾年，給人感覺是懷胎十年難以分娩這樣的一種感覺。您覺得難以實(shí)施的難點(diǎn)在哪兒？
孫鋼：
難以實(shí)施的難點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為實(shí)際上就是一個(gè)利益分配問題，因?yàn)檫^去是養(yǎng)路費(fèi)都是地方收入，地方等于收取這個(gè)錢，他自收自制了，現(xiàn)在統(tǒng)一開征燃油稅以后，稅收收入怎么樣合理的分配問題，這是地方政府最關(guān)心的一個(gè)問題。在一開始的方案里面，可能是征收環(huán)節(jié)當(dāng)時(shí)是準(zhǔn)備設(shè)在油品的出廠環(huán)節(jié)征收，如果是出廠環(huán)節(jié)征收的話，必然把它成為一個(gè)中央稅，中央把這個(gè)稅收上來然后再分配給各地，各地就擔(dān)心分配不公的問題，按照現(xiàn)在大家比較主張的一個(gè)方案，就是燃油稅如果開征的話，它是放在零售環(huán)節(jié)的，就是放在各個(gè)加油站，如果放在各個(gè)加油站的話，等于還是地方收，那么可能就比較好的解決了中央和地方之間的利益分配問題，原來養(yǎng)路費(fèi)也好，各種公路收費(fèi)也好都是地方收入，燃油稅的這場改革據(jù)我所知中央財(cái)政也不打算要這筆錢，還是把這筆錢都分給地方，如果是采取加油站收稅的模式，應(yīng)該說大家所擔(dān)心的地區(qū)之間不平衡，或者是擔(dān)心是不是中央把這個(gè)錢拿走了，或者是分配不好，這種擔(dān)心可能可以在一定程度上打消了。
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