全國政協(xié)常委任玉嶺稱，民營油企正面臨生存危機(jī)。
發(fā)改委上月發(fā)文要求兩大石油公司一視同仁，但無油可加的局面未見緩解
“無油可加”局面更加嚴(yán)重
“賣出一噸油就得賠300元。不賣，就只能坐等停業(yè)的命運(yùn)。”9月1日，在中國商業(yè)聯(lián)合會舉辦的“2007年中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”的會議上，重慶朔潤石化有限責(zé)任公司副總經(jīng)理雍世勝向本報(bào)記者訴苦。
資料顯示：以0號柴油為例，批發(fā)價是5430元/噸，而零售價是5420元/噸。雖然這家民營油企注冊資金達(dá)2.2億元人民幣、坐擁12個加油站，但依然感覺到生存的艱難。
不僅僅是這一家民營油企經(jīng)營困難。來參加會議的幾十家民營油企都一致認(rèn)為，“無油可加”是阻礙中國民營油企發(fā)展的巨大阻力。
1998年至1999年石油體制大調(diào)整，原油的開采和煉油全部轉(zhuǎn)入國有石油集團(tuán)手中，很多地方和民營的煉油廠被石油巨頭兼并和收購。
國務(wù)院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺告訴本報(bào)記者：“在成品油批給誰、批什么樣的價格全由石油巨頭說了算的情況下，民營石油流通企業(yè)正面臨生存危機(jī)和關(guān)門停產(chǎn)的狀況?！?/p>
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：全國民營石油批發(fā)企業(yè)經(jīng)過國家?guī)状握D和清理，加上給民營石油企業(yè)的油價過高而無法經(jīng)營，使許多石油批發(fā)企業(yè)紛紛倒閉，原3340多家企業(yè)現(xiàn)在只剩663家。
“目前，這些企業(yè)也只能托靠關(guān)系、走后門搞點(diǎn)油源，勉強(qiáng)生存下來。”趙友山說，不少民營油企在此壓力下不得不另找生路，國內(nèi)部分民營石油企業(yè)已在籌劃，以“打包”捆綁的方式賣給外資石油巨頭。
政策呵護(hù)但遠(yuǎn)水難解近渴
“不是國家政策不支持民營企業(yè)，而是在現(xiàn)有體制下無法落實(shí)發(fā)改委的政策?！眱?nèi)蒙古赤峰市元寶山石化經(jīng)貿(mào)公司一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
國家發(fā)改委8月4日發(fā)出通知要求：兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
雖然發(fā)改委的文件對民營油企進(jìn)行了支持，但是事實(shí)上很多民營油企無油可加的局面并沒有得到改善，甚至更加嚴(yán)重。上述企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，從2004年以后，該石油公司幾乎沒有得到兩大集團(tuán)的供油，以前通過走路子還能夠得到一點(diǎn)油，現(xiàn)在是一點(diǎn)也沒有了?！暗胤郊佑驼九o我們油，甚至算犯錯誤！”
對此，任玉嶺認(rèn)為，兩大石油集團(tuán)有了自己的“親生兒子”，民營成品油批發(fā)公司和加油站便被迫邊緣化。
石油開采和煉油被收購與兼并后，成品油的流通業(yè)就脫離了市場規(guī)則，完全掌握在石油巨頭的手中。任玉嶺對記者說，“特別是，這些石油巨頭為了追求集團(tuán)利益的最大化，建起了一大批成品油批發(fā)公司和發(fā)展一大批自己的加油站。”民營石油流通和眾多民營加油站便成了“沒娘的孩子”，失去了與各壟斷集團(tuán)直屬流通企業(yè)平起平坐的權(quán)利，形成“親生兒子”與“非親生兒子”的兩重天。
江蘇省中油泰富石油集團(tuán)有限公司董事長胡玉興在與本報(bào)記者交談時指出，“如果這個情況不改變，我估計(jì)今年民營油企還要萎縮。”據(jù)了解，江蘇省原有的264家批發(fā)企業(yè)現(xiàn)在只剩199家。
體制原因是深層問題
眾多的民營油企此次參會最為關(guān)注的是，如何盡快拿到油源。在今年“兩會”期間，有29位政協(xié)委員聯(lián)合提出的《打破壟斷，放寬政策，還民營石油流通企業(yè)生存空間》的提案提出，希望兩大集團(tuán)每年拿出1000萬噸—2000萬噸成品油，并以合理的價格供應(yīng)給民營石油流通企業(yè)。
任玉嶺就是其中的一位委員。他告訴本報(bào)記者：“1000萬噸—2000萬噸成品油在我國成品油總量中占不到10%，切出這么一塊給民營流通企業(yè)，不會給石油集團(tuán)帶來大的影響。
據(jù)記者了解，在兩個月前，國家發(fā)改委專門就此問題開會進(jìn)行了深入探討。至于怎么分配的問題，任玉嶺認(rèn)為，應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)。
按照中國入世的承諾，國內(nèi)石油零售市場在2004年對外開放，國內(nèi)石油批發(fā)市場在2007年對外開放。但是，這兩個市場的開放，并沒有使國內(nèi)廣大民營油企的日子有絲毫的改善。
“無油可加，最深層的問題依然是體制問題。”雍世勝在與記者交談時強(qiáng)調(diào)。中央黨校研究室副主任周天勇也認(rèn)為，應(yīng)該從調(diào)整價格、理順體制、放開市場、公平競爭逐步解決。
會議上，雖然來自南北的民營油企老總都在不斷訴苦，但是在談到未來的發(fā)展道路時，仍然是信心十足。廣東省石油行業(yè)協(xié)會會長陳順?biāo)焯貏e強(qiáng)調(diào)：三五年后，成品油市場的現(xiàn)狀終將會打破。
趙友山也表示，現(xiàn)在正好是一個機(jī)遇，剛剛通過的《反壟斷法》也為民營企業(yè)下一步提供了保證?！拔覀兛梢阅闷鸱傻奈淦鱽肀Ｕ献约海Ｕ掀髽I(yè)發(fā)展的合法利益不受到侵犯?！?/p>
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