是全國(guó)一盤(pán)棋？還是先進(jìn)行地方試驗(yàn)？
溫鐵軍：我們的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在于不能在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的社保，四川人跑到浙江打工，交完了社?；厮拇耍绫s不能轉(zhuǎn)回四川，只好退保。
當(dāng)?shù)鼐驼f(shuō)你騙保，你交了是要騙我地方財(cái)政。我們被人說(shuō)是大一統(tǒng)的集權(quán)制國(guó)家，其實(shí)胡扯，哪有大一統(tǒng)哪有極權(quán)啊？都是各自一把號(hào)。有多少政府就有多少把號(hào)。該統(tǒng)一的不統(tǒng)一。所以導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有國(guó)民待遇，在基本保險(xiǎn)這件事情上至今沒(méi)有。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌包含政治上，比如農(nóng)民應(yīng)該和城市一樣，一人一票的，不應(yīng)該再讓農(nóng)民8個(gè)人一票。8個(gè)人一票，你就是歧視性待遇！基本保險(xiǎn)應(yīng)該和城市人一樣。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點(diǎn)，說(shuō)到底是應(yīng)該讓國(guó)民享受同等待遇，是應(yīng)該在公共開(kāi)支基本的公平性上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
胡星斗：這就需要中央從全國(guó)的高度進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一化。比如指定這些社保是可以轉(zhuǎn)移的。你在東部打工，東部的城市就應(yīng)該給你上社保，這個(gè)社保的資金如果你愿意都可以轉(zhuǎn)移到你的家鄉(xiāng)、你原來(lái)的生活所在地。這也形成一種變相的橫向轉(zhuǎn)移支付。社?？梢赞D(zhuǎn)移、可以攜帶，是有利于中西部的。
白南生：現(xiàn)在深圳等地有些做法是持續(xù)打工多少年以上就可以成為本地市民，但一個(gè)條件是限于廣東省的，外省的還是沒(méi)有制度去保障。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題：城市沒(méi)有給人一個(gè)普遍的細(xì)則。這些都是沒(méi)道理的做法，我們城市間的很多做法相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家對(duì)待另一個(gè)國(guó)家的做法。
胡星斗：所以還是要全國(guó)一盤(pán)棋來(lái)考慮社會(huì)保障等各方面的問(wèn)題，中央政府可以統(tǒng)一要求地方財(cái)政必須拿出多少錢(qián)用于教育、拿出多少錢(qián)搞社保，中央政府出多少錢(qián)，都要有一個(gè)明確的規(guī)定?，F(xiàn)在是拿得太少，比如中國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)，占GDP的比例目前還不到3%，社會(huì)保障各方面的支出也就占財(cái)政支出的20%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障支出一般要占財(cái)政支出的50%以上，甚至60%，所以中國(guó)應(yīng)該大力加強(qiáng)財(cái)政支出中教育、醫(yī)療、社保的比例，這樣以后就不存在城市負(fù)擔(dān)不了的問(wèn)題。
中國(guó)政府目前十分重視民生，重視社會(huì)保障的問(wèn)題，以后要做的只不過(guò)是把社會(huì)保障與戶口改革結(jié)合起來(lái)，而不是分開(kāi)。同時(shí)中央政府要注意對(duì)地方政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，尤其是對(duì)一些外來(lái)入籍入戶人口非常多的城市加大轉(zhuǎn)移支付，以保證它接納更多的外來(lái)人口。
陸學(xué)藝：我們的工業(yè)化從五十年代到現(xiàn)在沒(méi)有爭(zhēng)論，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家說(shuō)工業(yè)化不搞的。但是城市化要不要搞一直有爭(zhēng)論。我一直主張城市化是工業(yè)化的載體，現(xiàn)代化的階梯，一定要搞。不能讓2億農(nóng)民工都住在農(nóng)村里，那現(xiàn)代化不了。因?yàn)閷?shí)際上現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不需要那么多人，這個(gè)結(jié)構(gòu)不改，很多問(wèn)題解決不了。（小康記者/陶衛(wèi)華杜娟）
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