國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了9個所屬單位。
一、基本情況
安全監(jiān)管總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由總局本級和55個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，安全監(jiān)管總局2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。安全監(jiān)管總局重視財務(wù)和審計工作，督促所屬單位健全財務(wù)機構(gòu)、充實財務(wù)人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)部制度建設(shè)，積極改進會計核算，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計決定執(zhí)行率達100%。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費列支非專項支出1500萬元。
財政部批復(fù)安全監(jiān)管總局2007年安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費4000萬元。該局將其中的1500萬元用于不屬于安全監(jiān)管專項經(jīng)費開支范圍的辦公及職工住宅物業(yè)費等，占37.5%。
(二)資金結(jié)余較大，影響財政資金使用效益。
截至2007年末，安全監(jiān)管總局本級累計專項結(jié)余18 547.83萬元，相當(dāng)于2007年本級專項支出預(yù)算11 837萬元的156.69%，影響預(yù)算資金使用效益。
(三)應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入788.23萬元。
截至2007年末，安全監(jiān)管總局向使用本局機關(guān)辦公用房的在京所屬單位收取費用509.93萬元，所屬機關(guān)服務(wù)中心下屬公司收取總局業(yè)務(wù)用房對外出租租金278.30萬元。以上收入未按“收支兩條線”的規(guī)定上繳。
(四)所屬機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)繳未繳中央單位土地收益1313.87萬元。
2007年8月，機關(guān)服務(wù)中心所屬公司收到房地產(chǎn)開發(fā)商支付的安全監(jiān)管總局平房院拆遷補償款1313.87萬元，未按“收支兩條線”的規(guī)定上繳。
(五)所屬9個單位未經(jīng)批準(zhǔn)出租辦公業(yè)務(wù)用房，出租收入1739.40萬元未納入當(dāng)年預(yù)算。
截至2007年末，所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤礦文工團、機關(guān)服務(wù)中心、宣傳教育中心、中國安全生產(chǎn)報社、安全監(jiān)管總局信息研究院、培訓(xùn)中心、國際交流合作中心和通信信息中心等9個單位未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租辦公業(yè)務(wù)用房，取得出租收入3198.07萬元,其中1739.40萬元未納入單位當(dāng)年預(yù)算。
(六)所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)處置對外投資5268萬元。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)處置對外投資5268萬元，其中2006年轉(zhuǎn)讓對外投資383萬元，核銷對外投資2539.05萬元；2007年核銷對外投資2345.95萬元。
(七)所屬宣教中心141萬元印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購。
2007年4月，宣教中心在未按規(guī)定組織政府招標(biāo)采購的情況下，支付給某公司(非中央國家機關(guān)政府采購定點印刷單位)印刷費141萬元。該公司又以96萬元的合同價對外轉(zhuǎn)包。宣教中心支付的印刷費高出該公司轉(zhuǎn)包合同價45萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費列支非專項支出的問題，要求追回專項資金并歸還原資金渠道；對2007年末專項結(jié)余資金較多的問題，要求加快預(yù)算執(zhí)行進度，減少資金結(jié)余；對應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入的問題，要求及時收回并按“收支兩條線”的規(guī)定上繳中央國庫；對機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)繳未繳中央單位土地收益的問題，要求及時收回并按“收支兩條線”的規(guī)定上繳中央國庫；對所屬9個單位未經(jīng)批準(zhǔn)出租辦公業(yè)務(wù)用房，出租收入未納入當(dāng)年預(yù)算的問題，要求這些單位按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)出租審批手續(xù)，并將出租收入納入單位預(yù)算進行統(tǒng)一管理；對所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)處置對外投資的問題，要求依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，調(diào)整有關(guān)會計賬目；對所屬宣教中心印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購的問題，要求責(zé)成宣教中心加強政府采購管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：安全監(jiān)管總局應(yīng)進一步加強預(yù)算管理工作，加快預(yù)算執(zhí)行進度；加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，健全管理和內(nèi)部審計機構(gòu)，充實財務(wù)審計人員，進一步完善規(guī)章制度，確保國有資產(chǎn)安全完整；規(guī)范安全監(jiān)管總局及所屬單位辦公業(yè)務(wù)用房出租出借行為。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
安全監(jiān)管總局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局高度重視，多次召開會議專題研究審計整改工作，并及時召開在京所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責(zé)人參加的審計情況通報會，責(zé)成有關(guān)單位堅決執(zhí)行審計決定，全面落實審計意見。同時，安全監(jiān)管總局強調(diào)，要進一步加強和改進部門預(yù)算管理和對所屬單位的財務(wù)管理：一是重視預(yù)算管理；二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)使用、處置的管理；三是加強對事業(yè)單位行政委托事項的監(jiān)管。對于審計發(fā)現(xiàn)的應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入和機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)繳未繳中央單位土地收益的問題，已責(zé)令相關(guān)單位于6月底前上繳安全監(jiān)管總局，并按要求上繳中央國庫；對于所屬9個單位未經(jīng)批準(zhǔn)出租辦公業(yè)務(wù)用房及出租收入未納入當(dāng)年預(yù)算的問題，相關(guān)單位已補報辦公用房出租文件并將出租收入全部納入單位預(yù)算；對于中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)處置對外投資的問題，已補報相關(guān)文件；對于宣教中心印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購的問題，已責(zé)成宣教中心加強政府采購管理，其余問題正在逐步整改。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，安全監(jiān)管總局對大部分問題已進行了整改。
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