國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年11月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了所屬17個(gè)單位。
一、基本情況
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和73個(gè)二級(jí)預(yù)算單位組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作；建立了內(nèi)部控制制度，并較好地執(zhí)行；重視審計(jì)自查工作，對(duì)于自查的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(一)挪用項(xiàng)目支出1451.11萬(wàn)元彌補(bǔ)基本支出。
2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)挪用項(xiàng)目支出1451.11萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)基本支出。
(二)挪用在京事業(yè)單位“事業(yè)運(yùn)行”經(jīng)費(fèi)1653.64萬(wàn)元。
2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局挪用所屬事業(yè)單位“事業(yè)運(yùn)行”經(jīng)費(fèi)1653.64萬(wàn)元，用于局本級(jí)基本支出。
(三)在行政單位預(yù)算中列報(bào)事業(yè)單位預(yù)算1028.44萬(wàn)元。
2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在“縣及縣以上統(tǒng)計(jì)局日常業(yè)務(wù)費(fèi)” 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，列報(bào)未實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位預(yù)算1028.44萬(wàn)元。
(四)擴(kuò)大支出范圍補(bǔ)助事業(yè)單位522.1萬(wàn)元。
2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在本級(jí)基本支出中擴(kuò)大支出范圍補(bǔ)助事業(yè)單位522.1萬(wàn)元。其中：代付機(jī)關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)單位物業(yè)費(fèi)283.1萬(wàn)元；在機(jī)關(guān)食堂停辦的情況下，仍以職工食堂補(bǔ)助名義支付機(jī)關(guān)服務(wù)中心239萬(wàn)元。
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性辦公用房轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性用房并取得收入1495萬(wàn)元。
2007年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局事業(yè)發(fā)展中心將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局部分辦公用房對(duì)外出租或經(jīng)營(yíng)，共取得收入1495萬(wàn)元。
(六)打捆申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)17 052萬(wàn)元并自行分配。
2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局打捆申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)17 052萬(wàn)元，然后自行分配。其中：安排給地方統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)10 697.57萬(wàn)元，安排給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)6209.43萬(wàn)元，安排給所屬單位145萬(wàn)元。
(七)信息工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，結(jié)余13 574.45萬(wàn)元。
2004至2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)信息工程項(xiàng)目累計(jì)安排預(yù)算15 833萬(wàn)元，由于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，累計(jì)支出2258.56萬(wàn)元(占14.26%)，結(jié)余13 574.45萬(wàn)元。其中：2007年預(yù)算5433萬(wàn)元，實(shí)際支出342.19萬(wàn)元，結(jié)余5090.81萬(wàn)元。
(八)擅自調(diào)撥公務(wù)用車46輛，價(jià)值共計(jì)1377.38萬(wàn)元。
2002至2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局由局領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)基司批準(zhǔn)，將價(jià)值共計(jì)1377.38萬(wàn)元的46輛公務(wù)用車無(wú)償調(diào)撥至地方統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)(2007年調(diào)撥3輛，價(jià)值47萬(wàn)元)。
(九)未按國(guó)管局規(guī)定移交超編車52輛。
國(guó)管局核定的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公務(wù)用車編制為34輛。截至2007年末該局公務(wù)用車實(shí)有86輛，超編的52輛未按規(guī)定移交給國(guó)管局。
(十)所屬計(jì)算中心挪用項(xiàng)目支出58萬(wàn)元。
2007年，計(jì)算中心挪用農(nóng)業(yè)普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)58萬(wàn)元用于無(wú)償合作項(xiàng)目，其中：用于“中央組織部人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理”項(xiàng)目50萬(wàn)元，用于“中央電視臺(tái)CCTV2006經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查數(shù)據(jù)處理”項(xiàng)目8萬(wàn)元。
(十一)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料管理中心在項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開(kāi)支范圍列支基本支出550萬(wàn)元。
2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料管理中心將中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料館運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元全部用于與該資料館混用的辦公樓管理及運(yùn)行費(fèi)用，其中：物業(yè)費(fèi)405.80萬(wàn)元、取暖費(fèi)53萬(wàn)元、水電費(fèi)91.20萬(wàn)元。
(十二)所屬中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)收入58.2萬(wàn)元未納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)賬。
2005至2007年，中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)向4個(gè)分會(huì)取得的會(huì)費(fèi)收入共計(jì)58.2萬(wàn)元由分會(huì)使用，未納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一管理。
三、 審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)挪用項(xiàng)目支出的問(wèn)題，要求返回原資金渠道；對(duì)挪用在京事業(yè)單位“事業(yè)運(yùn)行”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要求向有關(guān)單位返回；對(duì)在行政單位預(yù)算中列報(bào)事業(yè)單位預(yù)算、擴(kuò)大支出范圍補(bǔ)助事業(yè)單位的問(wèn)題，要求其糾正；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性辦公用房轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)并取得收入，要求報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并納入收支兩條線管理；對(duì)打捆申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并自行分配的問(wèn)題，要求履行報(bào)批手續(xù)；對(duì)信息工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢造成資金結(jié)余的問(wèn)題，要求加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)擅自調(diào)撥公務(wù)用車的問(wèn)題，要求報(bào)國(guó)管局審批；對(duì)未按國(guó)管局規(guī)定移交超編車的問(wèn)題，要求按規(guī)定移交；對(duì)所屬計(jì)算中心挪用項(xiàng)目支出的問(wèn)題，要求返還原資金渠道；對(duì)統(tǒng)計(jì)資料管理中心擴(kuò)大開(kāi)支范圍在項(xiàng)目支出中列支基本支出的問(wèn)題，要求糾正；對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)收入未納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)賬的問(wèn)題，要求納入統(tǒng)一管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)部門預(yù)算編制管理，依法申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算；加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出；加強(qiáng)房屋、車輛等資產(chǎn)管理，資產(chǎn)處置要按照規(guī)定向財(cái)政部門和國(guó)管局報(bào)批，取得收入應(yīng)納入“收支兩條線”管理；加強(qiáng)所屬單位管理，將全部所屬預(yù)算單位的預(yù)算納入部門預(yù)算，收入、支出情況全部納入單位財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一核算；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益；制定相應(yīng)的措施和辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬單位對(duì)外投資的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位的監(jiān)管。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局較為重視，在局內(nèi)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并要求認(rèn)真研究，進(jìn)行整改。對(duì)挪用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出的問(wèn)題，已將其中的部分返還原資金渠道；對(duì)挪用在京事業(yè)單位“事業(yè)運(yùn)行”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，調(diào)整了2008年預(yù)算安排，將挪用的“事業(yè)運(yùn)行”經(jīng)費(fèi)調(diào)整到各相關(guān)事業(yè)單位；對(duì)在行政單位預(yù)算中列報(bào)事業(yè)單位預(yù)算的問(wèn)題，已與財(cái)政部聯(lián)系進(jìn)行調(diào)整；對(duì)擴(kuò)大支出范圍補(bǔ)助事業(yè)單位的問(wèn)題，已對(duì)2008年預(yù)算做了調(diào)整，減少了與事業(yè)單位的結(jié)算金額；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性辦公用房轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)并取得收入的問(wèn)題，已向國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送了請(qǐng)示，待回復(fù)；對(duì)打捆申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并自行分配問(wèn)題，該局在申報(bào)2008年預(yù)算時(shí)已做糾正；對(duì)信息工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢造成資金結(jié)余的問(wèn)題，正在落實(shí)整改之中，目前擴(kuò)建工程已全面啟動(dòng)，大部分項(xiàng)目正在采購(gòu)招標(biāo)中；對(duì)擅自調(diào)撥公務(wù)用車的問(wèn)題，成立了清理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，目前正在核實(shí)清理中；對(duì)計(jì)算中心挪用項(xiàng)目支出的問(wèn)題，正在積極追回；對(duì)統(tǒng)計(jì)資料管理中心擴(kuò)大開(kāi)支范圍在項(xiàng)目支出中列支基本支出的問(wèn)題，正在商財(cái)政部研究解決；對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)收入未納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)賬的問(wèn)題，該學(xué)會(huì)規(guī)范了會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了分會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度，并將各分會(huì)會(huì)費(fèi)收入納入該學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在積極整改。
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