國務(wù)院法制辦公室2007年度預(yù)算
執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年2月，審計署對國務(wù)院法制辦公室(以下簡稱法制辦)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了2個所屬單位。
一、基本情況
法制辦為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由辦本級和3個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，法制辦2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，制定了《國務(wù)院法制辦機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》、《機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》、《政府法制研究課題經(jīng)費管理暫行辦法》等內(nèi)部管理辦法，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)未納入部門預(yù)算管理789.83萬元。
法制辦編報2007年度預(yù)算時，未將以下資金納入部門預(yù)算管理，其中：辦本級“暫存款”掛賬的歷年基建經(jīng)費結(jié)余96.50萬元、機關(guān)服務(wù)中心代管醫(yī)療經(jīng)費結(jié)余51.81萬元、機關(guān)服務(wù)中心取得的事業(yè)收入625萬元、用事業(yè)基金彌補收支差額16.52萬元，共計789.83萬元。
(二)573.54萬元基本建設(shè)專項資金閑置時間過長。
2001至2003年，財政部下達給法制辦基本建設(shè)專項資金共838萬元，主要用于辦公附屬樓加層改造和舊樓改造工程。截至2007年末，上述資金共支出264.46萬元，僅占預(yù)算撥款的31.56%，累計結(jié)余573.54萬元。此問題是法制辦自查時發(fā)現(xiàn)的，但其未按財政部有關(guān)規(guī)定予以糾正。
(三)所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)核銷對外投資80萬元，調(diào)整后的投資未在賬表中反映。
2001年1月，機關(guān)服務(wù)中心與北京達美康新科技醫(yī)藥研究所有限責(zé)任公司(以下簡稱達美康醫(yī)藥公司)簽訂投資入股協(xié)議，機關(guān)服務(wù)中心貨幣出資208萬元，占達美康醫(yī)藥公司52%股份，該項投資一直在往來款科目核算。2001至2002年，機關(guān)服務(wù)中心陸續(xù)收回128萬元，余額80萬元未按規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)，便于2003年核銷。2007年8月，達美康醫(yī)藥公司變更注冊資本，機關(guān)服務(wù)中心由原注冊資本208萬元減少為45萬元，占90%股份，至審計結(jié)束時，上述投資及損益情況仍未在投資科目反映。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對未納入部門預(yù)算管理的問題，要求按規(guī)定將結(jié)余和所屬單位各項收入納入預(yù)算管理；對基本建設(shè)專項資金閑置時間過長的問題，要求盡快按規(guī)定處理；對所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)核銷對外投資的問題，要求加強資金和資產(chǎn)管理,完善相關(guān)業(yè)務(wù)的報批程序等工作。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：法制辦應(yīng)進一步增強綜合預(yù)算意識，切實履行財務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，督促所屬單位認(rèn)真履行財務(wù)管理制度，做好會計核算、預(yù)算編報和決算審核匯總的把關(guān)工作。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
法制辦在審計前開展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，法制辦高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對未納入部門預(yù)算管理的問題，將按規(guī)定要求納入下年度預(yù)算管理；對基本建設(shè)專項資金閑置時間過長的問題，已于2008年2月報送財政部并將按照財政部對結(jié)余經(jīng)費批復(fù)使用的要求處理; 對所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)核銷對外投資的問題,機關(guān)服務(wù)局正在按照要求調(diào)整賬目,并研究完善資產(chǎn)處置報告審批程序。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，法制辦對部分問題已進行了整改。
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