中國社會科學院2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國社會科學院(以下簡稱社科院)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
社科院為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級和43個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，社科院2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算未細化并未及時批復(fù)預(yù)算1671.52萬元。
社科院在編報2007年部門預(yù)算草案中，由于未按規(guī)定細化到具體項目及執(zhí)行單位，導致在財政部批復(fù)社科院部門預(yù)算后，年初未能批復(fù)所屬單位財政資金1671.52萬元，年末仍有1003.11萬元未細化和批復(fù)到所屬預(yù)算單位。
(二)所屬當代中國研究所(以下簡稱當代所)和俄羅斯東歐中亞研究所(以下簡稱俄歐亞所)挪用財政資金1009.38萬元。
1.截至2001年末，當代所用財政資金墊支977.90萬元，為職工購買和聯(lián)建職工住宅共69套，以及修建無預(yù)算的“西平房辦公樓附屬建筑物”基建工程，至今尚未歸還。
2.2006年9月至2007年9月，俄歐亞所工會組織所內(nèi)部分職工赴貴州、湖南和四川旅游，費用在“基本支出”和“項目支出”中列支31.48萬元。其中，2007年為21.52萬元。
(三)所屬當代所和俄歐亞所轉(zhuǎn)移、私存私放財政資金和其他公款455.63萬元。
1.2006年3月，當代所以修繕房屋、購置書架的名義，虛列事業(yè)支出415.21萬元轉(zhuǎn)入所屬實體——北京當代服務(wù)中心，又從當代服務(wù)中心收回127 萬元，余款288.21萬元轉(zhuǎn)入其主管的國史學會。2007年9月，當代所為落實社科院監(jiān)察局意見將此款收回，之后又將此款轉(zhuǎn)回當代服務(wù)中心。直至2008年2月審計期間才再收回。
2.2000年10月，當代所從“事業(yè)支出”中支付某單位鍋爐款24.53萬元，實際支出5.89萬元。2000年11月，要求該單位將多付的18.64萬元轉(zhuǎn)入當代服務(wù)中心。2006年3月，當代服務(wù)中心將此款項歸還當代所，沖減應(yīng)收當代服務(wù)中心往來掛賬款。
3.2006年初，俄歐亞所將收取的房屋租金和轎車使用費21.78萬元由個人保管，未納入賬內(nèi)核算(其中2006年度12.48萬元、2007年度9.30萬元)；已支出21.70萬元(其中2007年支出8.93萬元)，其中發(fā)放人員補貼18.67萬元、臨時工住院費和生活補助等其他支出3.03萬元；余額0.08萬元。
(四)所屬二級預(yù)算單位資金9506.50萬元未納入預(yù)算。
2007年度，社科院所屬二級預(yù)算單位取得的房屋出租經(jīng)營收入359.05萬元、課題收入8337.14萬元、合作辦班和博士后經(jīng)費收入349.58萬元，以及社科院所屬二級預(yù)算單位掛靠代管的其他單位取得的收入460.73萬元，未納入預(yù)算編制范圍或預(yù)算管理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對預(yù)算未細化并未及時批復(fù)的問題，要求及時細化財政預(yù)算資金并批復(fù)到所屬單位；對所屬當代所和俄歐亞所挪用財政資金的問題，要求責成兩單位調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回應(yīng)當追回的財政資金；對所屬當代所和俄歐亞所轉(zhuǎn)移、私存私放財政資金和其他公款的問題，要求責成兩單位調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回財政資金，將賬外資金納入該所財務(wù)賬核算，沒收虛列款項并上繳中央財政；對所屬二級預(yù)算單位未納入預(yù)算的問題，要求所屬單位以后年度將各項收支納入單位預(yù)算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：社科院應(yīng)加強所屬單位預(yù)算財務(wù)及資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金的安全有效。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，社科院高度重視，責成有關(guān)部門針對審計中反映的問題，認真糾正和整改。對預(yù)算未細化并未及時批復(fù)的問題，表示以后將進一步改進和完善；對所屬當代所和俄歐亞所挪用財政資金的問題，除當代所為職工購買和聯(lián)建職工住宅挪用的財政資金920.16萬元，以及無預(yù)算的“西平房辦公樓附屬建筑物”基建工程款40.40萬元，沒有能力歸還以外，其余均調(diào)整了有關(guān)會計賬目，追回了財政資金；對所屬當代所和俄歐亞所轉(zhuǎn)移、私存私放財政資金和其他公款的問題，當代所已調(diào)整了有關(guān)會計賬目，并將虛列購置鍋爐款18.64萬元上繳了中央財政，俄歐亞所已將私存私放的賬外資金全部納入財務(wù)核算；對所屬二級預(yù)算單位資金未納入預(yù)算的問題，所屬單位表示以后年度將其納入單位預(yù)算。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，社科院已進行了整改。
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