國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2007年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(以下簡(jiǎn)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由局本級(jí)和3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)未將以前年度財(cái)政撥款凈結(jié)余資金591.63萬(wàn)元納入2007年預(yù)算統(tǒng)籌安排。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)2007年國(guó)際組織會(huì)費(fèi)預(yù)算270萬(wàn)元時(shí)，未將截至2006年底該會(huì)費(fèi)凈結(jié)余資金316.06萬(wàn)元納入預(yù)算； 申請(qǐng)2007年歸還德國(guó)貸款預(yù)算2000萬(wàn)元時(shí)，未將截至2006年底該項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金275.57萬(wàn)元納入預(yù)算。
(二)動(dòng)用以前年度結(jié)余資金10 972.57萬(wàn)元未納入2007年預(yù)算。
2007年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局動(dòng)用以前年度結(jié)余資金1407.65萬(wàn)元，所屬專利復(fù)審委員會(huì)動(dòng)用專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目以前年度結(jié)余資金376.62萬(wàn)元，所屬國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局(以下簡(jiǎn)稱專利局)動(dòng)用專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目以前年度結(jié)余資金9176.5萬(wàn)元，所屬中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)中心)動(dòng)用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)項(xiàng)目以前年度結(jié)余11.80萬(wàn)元，均未納入預(yù)算。
(三)未編制2007年利息收入預(yù)算。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及專利局在編制2007年預(yù)算中，均未編制利息收入預(yù)算。兩局當(dāng)年利息收入共計(jì)154.26萬(wàn)元。
(四)部分經(jīng)費(fèi)自理單位的收支9233.37萬(wàn)元未納入預(yù)算。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未將其所屬6個(gè)經(jīng)費(fèi)自理的單位的2007年收支9233.37萬(wàn)元編入2007年度預(yù)算。
(五)投資200萬(wàn)元的培訓(xùn)中心教學(xué)樓大型修繕工程未進(jìn)行招標(biāo)。
2007年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)培訓(xùn)中心教學(xué)樓大型修繕工程項(xiàng)目財(cái)政資金200萬(wàn)元，該中心采用邀標(biāo)方式將教學(xué)樓地下室及辦公區(qū)裝修改造工程交由北京力天大成裝飾工程有限公司承建，沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)。
(六)部分所屬單位項(xiàng)目預(yù)算共8000萬(wàn)元未細(xì)化。
培訓(xùn)中心2007年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算200萬(wàn)元未細(xì)化落實(shí)到新審查員培訓(xùn)等項(xiàng)目上；培訓(xùn)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育平臺(tái)項(xiàng)目預(yù)算500萬(wàn)元沒(méi)有具體的細(xì)化內(nèi)容；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作中心2007年專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政撥款預(yù)算4800萬(wàn)元沒(méi)有具體的細(xì)化內(nèi)容；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社(以下簡(jiǎn)稱出版社)2007年專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)財(cái)政撥款預(yù)算2500萬(wàn)元沒(méi)有具體的細(xì)化內(nèi)容。
(七)培訓(xùn)中心應(yīng)收非稅收入11 423萬(wàn)元未收繳。
截至2007年12月31日，培訓(xùn)中心應(yīng)收各代理機(jī)構(gòu)2004年12月31日以前涉外專利代理費(fèi)用10%的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)共計(jì)11 423萬(wàn)元尚未收繳。
(八)出版社取得的660萬(wàn)元投資收益未進(jìn)行賬務(wù)處理。
2006年1月，出版社收到長(zhǎng)城證券公司分配的投資收益660萬(wàn)元后轉(zhuǎn)入出版社在北京證券公司的賬戶，沒(méi)有確認(rèn)投資收益和對(duì)北京證券公司增加的投資。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)以前年度財(cái)政撥款凈結(jié)余資金未納入2007年預(yù)算的問(wèn)題，要求在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排，抵頂相應(yīng)項(xiàng)目的財(cái)政撥款；對(duì)動(dòng)用以前年度結(jié)余資金未納入2007年預(yù)算的問(wèn)題，要求在編制下年度預(yù)算時(shí)予以糾正；對(duì)未編制2007年利息收入預(yù)算的問(wèn)題，要求在編制下年度預(yù)算時(shí)予以糾正；對(duì)部分經(jīng)費(fèi)自理單位的收支未納入預(yù)算的問(wèn)題，要求今后予以糾正；對(duì)大型修繕工程未進(jìn)行招標(biāo)的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定；對(duì)部分所屬單位項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，要求今后細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)培訓(xùn)中心未收繳非稅收入的問(wèn)題，要求加大清繳力度，將催收回來(lái)的資金及時(shí)、足額上繳中央財(cái)政；對(duì)出版社取得的投資收益未進(jìn)行賬務(wù)處理的問(wèn)題，要求調(diào)整賬務(wù)處理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視，精心組織，積極推進(jìn)有關(guān)單位執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)以前年度財(cái)政撥款凈結(jié)余資金未納入2007年預(yù)算統(tǒng)籌安排的問(wèn)題，已將其中部分資金納入2008年預(yù)算，其余部分計(jì)劃納入2009年預(yù)算；對(duì)動(dòng)用以前年度結(jié)余資金未納入2007年預(yù)算的問(wèn)題，將在報(bào)財(cái)政部審批后，納入以后年度預(yù)算；對(duì)未編制2007年利息收入預(yù)算的問(wèn)題，將在編報(bào)以后年度預(yù)算時(shí)將其納入；對(duì)部分經(jīng)費(fèi)自理單位的收支未納入預(yù)算的問(wèn)題，將把這些收支編入以后年度預(yù)算；對(duì)大型修繕工程未進(jìn)行招標(biāo)的問(wèn)題，將完善相關(guān)管理規(guī)定，在今后的政府采購(gòu)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定；對(duì)部分所屬單位項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，已對(duì)2008年相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行了細(xì)化；對(duì)未收繳非稅收入的問(wèn)題，培訓(xùn)中心已進(jìn)一步加大催繳力度；對(duì)取得投資收益并轉(zhuǎn)作投資本金未進(jìn)行賬務(wù)處理的問(wèn)題，已在2008年4月份進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，并將根據(jù)報(bào)表進(jìn)行納稅調(diào)整。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在整改。
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