中國科學(xué)院2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2007年12月至2008年3月,審計署對中國科學(xué)院(以下簡稱中科院)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計,并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
中科院為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由院本級和116個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明,中科院2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定,能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作,進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作,建立健全了內(nèi)部控制制度,認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計決定執(zhí)行率達100%。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)14.27億元預(yù)算資金未細(xì)化和批復(fù)到所屬單位。
截至2007年底,中科院2007年度預(yù)算中累計有14.27億元未細(xì)化和批復(fù)到所屬單位。
(二)部分所屬單位在專項經(jīng)費中擴大開支范圍列支2221.12萬元。
1. 2007年,在中科院下?lián)艿拇罂茖W(xué)工程運行維護專項經(jīng)費中:所屬高能物理研究所擅自擴大開支范圍,計提管理費和房屋使用費等1243.54萬元;所屬中國遙感衛(wèi)星地面站列支餐廳浴室改造費、汽車購置費、咨詢費等38.94萬元。
2. 所屬電工研究所2006年在知識創(chuàng)新工程項目成本中列支研究生經(jīng)費642.40萬元,計提修購基金110.75萬元和列支補充醫(yī)療保險60萬元,共計813.15萬元。
3. 所屬地質(zhì)與地球物理研究所將“地震學(xué)相關(guān)研究”等7個已結(jié)題的知識創(chuàng)新項目結(jié)余經(jīng)費125.49萬元沖減科研成本,其中2006年9.20萬元,2007年116.29萬元。
(三)部分所屬單位14 359.23萬元資金未納入預(yù)算管理,其中2007年1829.36萬元。
1. 2000至2007年,所屬研究生院培訓(xùn)中心取得培訓(xùn)收入9296.37萬元,支出8783.35萬元(其中2007年收入1219.23萬元,支出1162.08萬元);2003至2007年,研究生院招待所取得住宿、培訓(xùn)等服務(wù)性收入412.86萬元,支出349.12萬元(其中2007年收入120.13萬元,支出91.99萬元)。上述收支均未納入該院預(yù)算管理。
2. 2005至2007年,所屬國家納米科學(xué)中心的納米技術(shù)與工程研究院收入總計4300萬元,支出1227萬元(其中2007年收入140萬元,支出1014.67萬元),未納入該中心預(yù)算管理。
3. 2007年,所屬物理研究所的蘇州技術(shù)研究院當(dāng)年收入350萬元,支出71萬元,未納入該所預(yù)算管理。
(四)所屬計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心應(yīng)收少收其所屬公司域名運行管理費、代墊費用等1395.83萬元(其中2007年1至11月198.46萬元)。
中科三方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心所屬的全資公司,主要從事域名代理等業(yè)務(wù)。2002至2007年11月,計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心在科研成本中列支應(yīng)由該公司承擔(dān)的國際域名代理費、物業(yè)費、水電費、午餐補助等共計533.80萬元(其中2007年1至11月37.50萬元),應(yīng)收少收該公司的域名運行管理費等相關(guān)費用862.03萬元(其中2007年1至11月160.96萬元)。
三、審計處理情況及建議
對上述問題,審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。對未細(xì)化及批復(fù)所屬單位預(yù)算的問題,要求嚴(yán)格按照國家財政體制改革的規(guī)定,將預(yù)算支出落實到具體項目及執(zhí)行單位;對部分所屬單位擴大開支范圍列支的問題,要求調(diào)整有關(guān)會計賬目;對部分所屬單位資金未納入預(yù)算管理的問題,要求以后年度按規(guī)定辦理;對所屬計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心少收所屬公司域名運行管理費和代墊費用的問題,要求盡快收回并調(diào)整有關(guān)會計賬目。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:中科院應(yīng)強化部門預(yù)算和綜合預(yù)算意識,進一步加強對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查,加強對三級單位預(yù)算財務(wù)等的監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中科院在審計前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題,中科院認(rèn)真采取措施進行整改。對部分所屬單位在專項經(jīng)費中擴大開支范圍列支的問題,已按規(guī)定糾正;對部分所屬單位資金未納入預(yù)算管理的問題,表示以后按規(guī)定辦理;對所屬計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心少收域名運行管理費和代墊費用的問題,該中心已收回資金并調(diào)整有關(guān)會計賬目。為加強科研項目經(jīng)費管理,中科院印發(fā)了《關(guān)于加強科研項目合同經(jīng)費管理的通知》。
此外,對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題,審計署另行出具了審計建議函,中科院已進行了整改。
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