三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并重，堅(jiān)持改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一，突出抓好10個方面的重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬┍３滞顿Y較快增長
國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我省進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好條件。要努力保持投資適度增長，確保全社會固定資產(chǎn)投資再增加1000億元，實(shí)現(xiàn)“十一五”投資總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元的目標(biāo)。
著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好工業(yè)、電力、綜合交通、水利、通信、教育、房地產(chǎn)等行業(yè)重大項(xiàng)目，確保重點(diǎn)行業(yè)完成投資3200億元以上。推進(jìn)11個鐵路在建工程，爭取新開工滬昆客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目。加快推進(jìn)大理至麗江、保山至騰沖等9條高速公路建設(shè)；全力推進(jìn)52條二級干線公路建設(shè)，力爭明年上半年全面完成建設(shè)任務(wù)。加快昆明新機(jī)場建設(shè)，爭取開工瀘沽湖、紅河機(jī)場。力爭全面開工牛欄江——滇池補(bǔ)水工程，抓緊“潤滇工程”35個在建項(xiàng)目，全部完成在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。繼續(xù)抓好重大水電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
著力優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)增加對“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等的投入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域的信貸投放力度，緩解農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資困難。積極向中央爭取發(fā)行地方債額度，擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，增強(qiáng)企業(yè)投融資能力。努力消除民間投資進(jìn)入障礙，支持民間資本參股、控股國有競爭性企業(yè)。
著力做好項(xiàng)目前期工作。編制好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)，補(bǔ)充完善重大項(xiàng)目儲備庫。在堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和最嚴(yán)格的節(jié)約、集約用地制度的基礎(chǔ)上，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。
（二）切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈抓好“三農(nóng)”工作。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1100億元，增長5%，糧食總產(chǎn)量增加40萬噸。
鞏固糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的保障供給能力。繼續(xù)推進(jìn)百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策和科技增糧措施，確保全省糧食種植面積穩(wěn)定在6500萬畝。加快建設(shè)一批種養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)，抓好農(nóng)村基層科技推廣體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以生物農(nóng)業(yè)、生物林業(yè)、生物醫(yī)藥和生物能源為重點(diǎn)，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)特色林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保完成以核桃、油茶為重點(diǎn)的木本油料種植面積450萬畝以上。
多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價(jià)格。省級重點(diǎn)扶持500戶龍頭企業(yè)和200戶農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收空間。實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動農(nóng)產(chǎn)品出口邁上10億美元新臺階。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予金融和財(cái)稅支持，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，力爭農(nóng)民收入有較大增加。
努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動實(shí)施我省“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，全年完成改造250萬畝以上。完成200萬畝中低產(chǎn)林的改造任務(wù)，推進(jìn)中低產(chǎn)桑園和茶園建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)1000公里干支渠防滲工程，解決200萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。新建和改建農(nóng)村公路1.5萬公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池20萬口，完成節(jié)柴改灶10萬戶。高度重視扶貧工作，對“三江一線”重點(diǎn)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)進(jìn)行總體部署，打一場解決深度貧困人群溫飽的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年新增解決和鞏固60萬貧困人口的溫飽。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，啟動國有林場、國有林權(quán)改革試點(diǎn)。深化供銷社改革，加大農(nóng)村信用社改革步伐，啟動國有農(nóng)墾體制改革。
?。ㄈ┨嵘I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平
推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力，必須高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。力爭第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2975億元，增長9.2%，其中全部工業(yè)增加值達(dá)到2400億元，增長8%以上。
完善和落實(shí)扶持政策，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好工業(yè)品促銷，完善促銷目錄和內(nèi)容。靈活執(zhí)行重要工業(yè)品收儲政策，搞好化肥淡季收儲工作。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)，制定新的電價(jià)扶持政策，抓好煤電油運(yùn)等要素保障，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展輕工業(yè)，繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極發(fā)展特色鮮明、市場廣闊、吸納就業(yè)人員多的食品、藥品、生活用品、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升重工業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工、提高附加值為方向，推進(jìn)有色、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)升級；振興裝備制造業(yè)，支持物流設(shè)備、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、精密機(jī)床等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)生物、光電子、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。統(tǒng)籌發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展聯(lián)合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)競爭力。繼續(xù)重視抓好各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展，力爭全省工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長25%以上。加大力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，初步形成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極引導(dǎo)信貸資金投向中小企業(yè)，力爭全年新增中小企業(yè)貸款600億元以上。繼續(xù)清理亂收費(fèi)、亂罰款，禁止各種攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭全年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值的40%以上。
增強(qiáng)科技進(jìn)步對工業(yè)發(fā)展的支撐作用。打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，再遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，新認(rèn)定20個以上省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省級工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品，新認(rèn)定80戶高新技術(shù)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)投入抵扣所得稅等政策，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，啟動實(shí)施“質(zhì)量興省”和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，抓好企業(yè)質(zhì)量管理，切實(shí)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。
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