?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。要努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2820億元，增長10%以上。
全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。認(rèn)真落實《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，加快改革發(fā)展步伐，促使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)好一批休閑度假重大項目，引進(jìn)一批國際品牌企業(yè)到我省投資開發(fā)和經(jīng)營管理，培育一批有較強(qiáng)投資和開發(fā)能力的大型旅游企業(yè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)良性互動，加快開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。力爭全年接待海內(nèi)外游客新增1000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入突破900億元。
加快發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步重視金融業(yè)發(fā)展，促使形成銀行、證券、保險業(yè)共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)地方金融和農(nóng)村金融工作，切實防范金融風(fēng)險。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批現(xiàn)代物流中心和物流企業(yè)。重視民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮民航業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。選擇發(fā)展具有我省特色的服務(wù)外包業(yè)。
大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。繼續(xù)組織實施好“萬村千鄉(xiāng)”工程，培育大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)生活資料連鎖經(jīng)營，完善產(chǎn)銷、科技、信息和金融等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造更好條件。
拓展面向民生的服務(wù)業(yè)。適應(yīng)群眾生活多樣化、個性化的需要，努力擴(kuò)大消費(fèi)空間，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、休閑旅游、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)。健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)落實鼓勵家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項政策，穩(wěn)定和促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。加快實施餐飲業(yè)品牌工程，擴(kuò)大滇菜知名度和影響力。
?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。要堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，不斷提高我省城鎮(zhèn)發(fā)展水平，力爭全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%左右。
促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快提升現(xiàn)代新昆明建設(shè)發(fā)展水平，積極推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，形成輻射作用大的城市群。高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)60個旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、手工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)和邊境口岸小鎮(zhèn)。大力改善城鎮(zhèn)交通、供排水、污染治理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，開展綜合管理試點(diǎn)。
切實幫助進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。有計劃有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件。探索農(nóng)民工參加社會保險的有效途徑，切實解決好農(nóng)民工子女就學(xué)等突出問題。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家相關(guān)政策措施，加大保障性住房建設(shè)力度，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，控制房價過快上漲。加快中低價位、中小戶型普通商品住房建設(shè)，滿足居民自住和改善型住房需求。加快建筑業(yè)發(fā)展。
（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放
把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，切實推動國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，逐步實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。改革污水、垃圾處理收費(fèi)制度。扎實推進(jìn)省直管縣財政改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。深化收入分配制度改革，組織實施好公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資改革，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推動其他事業(yè)單位績效工資改革。進(jìn)一步搞好昆明市、紅河州綜合改革試點(diǎn)。分類組織實施省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。
積極推動中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)各項準(zhǔn)備工作。抓緊完善規(guī)劃方案，加強(qiáng)匯報銜接，爭取把“橋頭堡”建設(shè)納入國家發(fā)展規(guī)劃并盡早啟動實施。繼續(xù)配合做好連接周邊國家通道建設(shè)專項研究，加快云南境內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)開辟西向貿(mào)易通道。全力支持中緬油氣管道及煉化基地項目開工建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)便利化進(jìn)程，推動解決昆曼大通道“通而不暢”的問題。充分發(fā)揮各類展會的合作平臺作用，深化與東南亞、南亞國家的交流合作，積極開展孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。
抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的有利時機(jī)，不斷拓展對外開放的深度和廣度。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，提高出口產(chǎn)品附加值。重視建設(shè)出口商品基地，推動中緬、中越、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。完善和創(chuàng)新招商引資方式。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，開展境外資源合作開發(fā)。重視與港、澳、臺的經(jīng)貿(mào)往來，加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作。加大金融開放合作力度，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。做好上海世博會的參展工作。
（七）深入開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，事關(guān)全省各族人民的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們要全面深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
推進(jìn)“森林云南”建設(shè)。繼續(xù)實施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，不斷鞏固退耕還林成果。繼續(xù)抓好滇西北生物多樣性保護(hù)，重視滇西南生物多樣性保護(hù)。大力培育商品林基地，完善森林產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)森林管護(hù)，完成營造林650萬畝，進(jìn)一步增強(qiáng)云南森林碳匯能力。
加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理。以削減入湖主要污染物為核心，以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅決推進(jìn)滇池治理，全力落實滇池治理“十一五”規(guī)劃項目。鞏固洱海、撫仙湖污染治理成果，加快治理星云湖、杞麓湖和異龍湖，繼續(xù)抓好陽宗海砷污染治理。重視金沙江、南盤江等流域的水污染防治，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域內(nèi)危險化學(xué)品、有毒有害物資生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲存等經(jīng)營活動。
全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。堅決淘汰落后產(chǎn)能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。進(jìn)一步強(qiáng)化對火電脫硫、糖廠化學(xué)需氧量減排等項目的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)所有項目都要開工，確保91個項目建成并投入運(yùn)行。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用和資源化的原則，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步建立和完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，抓好一批清潔能源示范縣。抓好曲靖市、玉溪市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。制定云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，爭取列為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源。
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