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2013年03月20日11:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）指出——

連片特困區(qū)是新十年國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場

中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍(lán)皮書》發(fā)布會在中國社會科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報告廳召開。會上發(fā)布了第一部關(guān)注中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的報告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書：中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）》，該藍(lán)皮書的出版填補了我國集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍(lán)皮書的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

本世紀(jì)第一個十年，中國農(nóng)村扶貧開發(fā)取得了顯著成效，然而，伴隨《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》目標(biāo)任務(wù)的如期完成，中國的貧困格局又呈現(xiàn)出新的特征，絕對貧困人口在分布上呈現(xiàn)出向邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、省際交界區(qū)等區(qū)域集中的大分散、小集中態(tài)勢。這些貧困人口集中區(qū)被稱為集中連片特殊困難區(qū)，簡稱連片特困區(qū)。順應(yīng)這一客觀現(xiàn)實的變化，國家扶貧辦制定的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》明確將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅宵山區(qū)等連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四?。ㄋ拇ā⒃颇?、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州確定為中國未來十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

六盤山區(qū)等11個集中連片特困區(qū)共涉及19個?。▍^(qū)、市）的505個縣，區(qū)域面積143.3萬平方公里，區(qū)域人口2.28億，其中鄉(xiāng)村人口1.96億。這些地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源較為豐富，開發(fā)相對滯后。按照2300元的最新貧困標(biāo)準(zhǔn)，2011年，我國的扶貧對象仍有1.22億人，占農(nóng)村戶籍人口的12.7%。其中，連片特困區(qū)的貧困發(fā)生率為28.4%，比全國平均水平高出15.7個百分點，覆蓋了全國70%以上的貧困人口。此外，11個連片特困區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入三項指標(biāo)分別只相當(dāng)于西部平均水平的49%、44%和73%。

由于自然、民族、歷史、政治等多種復(fù)雜因素的共同作用，一般的經(jīng)濟增長已無法帶動連片特困區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段也難以奏效。因此，創(chuàng)新扶貧開發(fā)和區(qū)域發(fā)展機制，實施連片特困區(qū)的集中連片開發(fā)，將連片特困區(qū)作為國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場是未來十年國家扶貧戰(zhàn)略的必然選擇。

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