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中國連片特困區(qū)發(fā)展報告(2013)指出——
武陵山片區(qū)自我發(fā)展能力提升較大,但仍然很低,且較強縣市區(qū)空間分布較為分散
中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月20日電,2013年3月20日,由吉首大學(xué)、社科文獻出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍皮書》發(fā)布會在中國社會科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報告廳召開。會上發(fā)布了第一部關(guān)注中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的報告《連片特困區(qū)藍皮書:中國連片特困區(qū)發(fā)展報告(2013)》,該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍皮書的空白,為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。
藍皮書指出,相對于全國平均水平而言,武陵山片區(qū)的自我發(fā)展能力仍然十分有限。但近10年來還是有了較大的進步,提升了將近1倍。其中,產(chǎn)業(yè)能力和市場能力一直具有相對優(yōu)勢,并且提升的速度也較快,而軟實力最弱,空間能力次之。片區(qū)內(nèi)各分片區(qū)、各縣市區(qū)的自我發(fā)展能力存在一定的差異。其中,分片區(qū)層面,張家界片區(qū)和黔江片區(qū)的自我發(fā)展能力最強,湘西、懷化和邵陽片區(qū)居中,銅仁和恩施片區(qū)最弱。并且最強和最弱片區(qū)的排位相對穩(wěn)定,而居中的三個片區(qū)則出現(xiàn)了明顯的排位更替。各縣市區(qū)層面,正安、永順、印江、沿河、溆浦、新寧、咸豐、務(wù)川、通道、綏寧、思南、石阡、麻陽、龍山、利川、建始、會同、鶴峰、鳳岡、洞口、德江、道真、城步、辰溪和巴東等縣市區(qū)的自我發(fā)展能力最弱。這些縣市區(qū)中,銅仁片區(qū)9個、恩施片區(qū)5個、懷化片區(qū)5個、邵陽片區(qū)4個、湘西片區(qū)2個,各自占所在片區(qū)的比例為56.65%、45.5%、38.46%、36.36%和25%。張家界片區(qū)和黔江片區(qū)的自我發(fā)展能力則均在中等以上。此外,各縣市區(qū)中空間制約型縣市區(qū)的數(shù)量最多,為37個,占比52.11%,產(chǎn)業(yè)制約型、市場制約型和軟環(huán)境制約型縣市區(qū)的數(shù)量分別為8、12和14個,各自占比為11.27%、16.90%和19.72%??臻g自我發(fā)展能力不足仍是武陵山片區(qū)最重要的制約瓶頸。
相對于4個子能力系統(tǒng)而言,自我發(fā)展能力整體的空間分布更為分散、變動程度相對更低。其特征可歸納為:(1)張家界片區(qū)的自我發(fā)展能力最強,也是唯一的一個全部縣市區(qū)自我發(fā)展能力都相對較強的分片區(qū);(2)黔江片區(qū)和懷化市鶴城區(qū)周邊縣市區(qū)的自我發(fā)展能力在逐漸增強,前者大體上為平穩(wěn)發(fā)展,后者則主要發(fā)生在2007年以后;(3)玉屏、萬山、銅仁、鳳凰、吉首一帶的自我發(fā)展能力一直相對穩(wěn)定,不過隨著懷化市鶴城區(qū)周邊縣市區(qū)自我發(fā)展能力逐漸增強,這兩個自我發(fā)展能力相對較強縣市集聚區(qū)正在連成一片,形成一個更大的自我發(fā)展能力較強縣市集聚區(qū);(4)邵陽片區(qū)的自我發(fā)展能力則呈整體相對下降的趨勢,到2011年,僅有冷水江、漣源和武岡3個縣市區(qū)的自我發(fā)展能力相對較強;(5)銅仁片區(qū)、恩施片區(qū)、懷化片區(qū)和邵陽片區(qū)交界處的自我發(fā)展能力整體較弱,特別是懷化片區(qū)和邵陽片區(qū)交界處,其自我發(fā)展能力較弱縣市區(qū)范圍近10年來呈擴大趨勢;(6)各地級行政機構(gòu)所在縣市區(qū)的自我發(fā)展能力相對較強,且一直保持相對穩(wěn)定。
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