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武陵山片區(qū)應(yīng)以“域際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

2013年03月20日11:29 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū) 域際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈共建產(chǎn)業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚

中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）指出——

武陵山片區(qū)應(yīng)以“域際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈”和“共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了第一部關(guān)注中國(guó)連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的報(bào)告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）》，該藍(lán)皮書(shū)的出版填補(bǔ)了我國(guó)集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍(lán)皮書(shū)的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的社會(huì)各界提供了及時(shí)翔實(shí)的第一手信息和交流合作的平臺(tái)。

藍(lán)皮書(shū)指出，產(chǎn)業(yè)能力既是區(qū)域自我發(fā)展能力的核心，也是經(jīng)濟(jì)減貧最主要的途徑。在武陵山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力培育中，需要回答的兩個(gè)問(wèn)題是“發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)”和“如何發(fā)展”。

其中，第一個(gè)問(wèn)題對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題，片區(qū)總體規(guī)劃以及各級(jí)政府的實(shí)施規(guī)劃已對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了較好的回答。如旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)（農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械工業(yè)）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)等被作為武陵山片區(qū)未來(lái)十年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的載體性產(chǎn)業(yè)。而且，各縣市區(qū)已根據(jù)《片區(qū)規(guī)劃》制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。

因而，關(guān)鍵在于回答“如何發(fā)展”的問(wèn)題。鑒于武陵山片區(qū)上述產(chǎn)業(yè)總體相對(duì)分散、規(guī)模相對(duì)較小、競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力不強(qiáng)、部分產(chǎn)業(yè)雷同且惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，走集聚和集群的規(guī)?；l(fā)展道路。

具體地，首先應(yīng)建立以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者將武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)打造成片區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間的“域際戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈”，整合片區(qū)豐富的旅游資源，引領(lǐng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。具體做法可以是先各旅游景點(diǎn)圈內(nèi)部整合，然后各旅游景點(diǎn)圈運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)交叉持股等方式實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)圈之間的對(duì)接與整合，最后以精品旅游線路項(xiàng)目運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。其次，特色農(nóng)業(yè)方面則要加快推進(jìn)“一村一品、多村一品”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的專業(yè)化發(fā)展模式，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。加工制造業(yè)方面，則應(yīng)以“共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的方式重點(diǎn)打造幾個(gè)大型的工業(yè)園區(qū)，以其為載體實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)的集群發(fā)展。一方面，利稅共享的“飛地型工業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式既可以充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)政府招商引資和發(fā)展工業(yè)的熱情，又避免了各自為陣導(dǎo)致的分散化，以及對(duì)環(huán)境可能造成的破壞。另一方面，加工制造業(yè)的集群發(fā)展可以充分發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)加工制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣應(yīng)以區(qū)域中心城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

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