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2013年03月20日11:30 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）指出——

武陵山片區(qū)脫貧任務(wù)艱巨，需加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了第一部關(guān)注中國(guó)連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的報(bào)告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）》，該藍(lán)皮書(shū)的出版填補(bǔ)了我國(guó)集中連片特困區(qū)這類(lèi)特殊類(lèi)型區(qū)域藍(lán)皮書(shū)的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的社會(huì)各界提供了及時(shí)翔實(shí)的第一手信息和交流合作的平臺(tái)。

藍(lán)皮書(shū)指出，武陵山片區(qū)貧困發(fā)生率高出全國(guó)水平很多。以湘西州、恩施州與銅仁地區(qū)貧困發(fā)生率為例，湘西州2009-2011年貧困發(fā)生率與全國(guó)水平對(duì)比，分別高出21.4%、36.9%和39.9%；恩施州近三年分別高出27.8%、32.2%和31.8%；銅仁地區(qū)近三年分別高出15.3%、11.3%和25.7%。近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)對(duì)該片區(qū)的影響甚小，2003年到2006年片區(qū)減貧步伐放緩，這與同時(shí)期中國(guó)整體減貧放緩相一致。此外，武陵山各片區(qū)在2011年的農(nóng)村人均純收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，但由湘西州52.6%、恩施州44.5%與銅仁區(qū)38.4%的高貧困發(fā)生率可推斷，各片區(qū)的收入分配并沒(méi)有呈現(xiàn)合理的正態(tài)分布，片區(qū)內(nèi)居民的收入差距明顯，人口的結(jié)構(gòu)性貧困問(wèn)題突出。

藍(lán)皮書(shū)進(jìn)一步指出，擺脫扶貧援助的路徑依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消除貧困的互動(dòng)機(jī)制來(lái)構(gòu)建突破貧困的制約因素，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的三大效益是當(dāng)前及未來(lái)武陵山片區(qū)反貧困的基本思路。而武陵山片區(qū)緩解貧困、增強(qiáng)自我發(fā)展能力關(guān)鍵在于利用資源稟賦發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)扶貧的不二選擇。特色農(nóng)業(yè)在武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了重要作用。比如來(lái)鳳縣的“油桐、楠竹、茶葉、板栗”四大林果；保靖黃金村的黃金茶產(chǎn)業(yè)。這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正達(dá)到“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，脫一村貧困，富一方農(nóng)民”的良好效果。武陵山片區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，加之旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、就業(yè)吸納能力強(qiáng)和生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn)，旅游業(yè)是片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)（特色農(nóng)業(yè)）與第三產(chǎn)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展茶、畜、果、菜、藥等農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，并圍繞民族生態(tài)文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)其他綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有助于推扶貧開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，有利于該區(qū)域走低碳生態(tài)、全民共同脫貧致富的自生發(fā)展道路。

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• 武陵山片區(qū)自我發(fā)展能力提升較大
• 武陵山片區(qū)軟實(shí)力相對(duì)最弱且改善幅度有限
• 武陵山片區(qū)空間能力受自然地理與交通地位影響較大
• 武陵山片區(qū)市場(chǎng)能力較強(qiáng)較弱縣市區(qū)連片分布特征明顯

• 武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)能力較弱縣市區(qū)相對(duì)集中
• 武陵山片區(qū)綜合貧困呈“四足鼎立”分散集聚格局
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• 武陵山片區(qū)信息貧困空間分布向分散集聚演變
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• 特困區(qū)破解生態(tài)貧困應(yīng)重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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• 連片特困區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)需要社會(huì)各界的共同努力
• 連片特困區(qū)共享發(fā)展成果的關(guān)鍵在于培育自我發(fā)展能力
• 連片特困區(qū)是新十年國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)

 

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