武陵山片區(qū)應加快快速交通網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)體系建設

2013年03月20日11:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū) 六中心四軸線三圈一帶快速交通城鎮(zhèn)體系

中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）指出——

武陵山片區(qū)應加快“六中心四軸線”+“三圈一帶”的快速交通網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)體系建設

中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學、社科文獻出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍皮書》發(fā)布會在中國社會科學院第一學術(shù)報告廳召開。會上發(fā)布了第一部關(guān)注中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的報告《連片特困區(qū)藍皮書：中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2013）》，該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區(qū)這類特殊類型區(qū)域藍皮書的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

藍皮書指出，按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，武陵山片區(qū)整體為限制開發(fā)區(qū)，而依據(jù)整體保護、點狀發(fā)展的原則，片區(qū)又可以細分為重點發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和生態(tài)保護區(qū)三大功能分區(qū)，三者占區(qū)域總面積的比重分別為6%、18%和76%。因而，武陵山片區(qū)的可開發(fā)空間十分有限，如何在“先天不足”的條件下最大限度地挖掘空間自我發(fā)展能力是武陵山片區(qū)空間能力培育的核心。

首先，以快速交通網(wǎng)絡連接的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)體系是武陵山片區(qū)空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇?；凇兑?guī)劃》中“六中心四軸線”的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，一方面要加快城鎮(zhèn)化進程，鼓勵人口向承載能力相對較強的6個中心城市及少數(shù)次級中心城市集聚，特別是對生態(tài)極其脆弱區(qū)域的居民應實施移民工程，同時，對于發(fā)展空間極其有限的區(qū)域應鼓勵其人口和產(chǎn)業(yè)向承載能力強的區(qū)域，特別是中心城市轉(zhuǎn)移（如建“飛地工業(yè)園”的形式等）；另一方面，要繼續(xù)加大各中心城市之間的交通網(wǎng)絡建設，增強其運載能力、縮短其通達時間，通過增大“流空間”來彌補“場空間”的不足。

其次，應遵循武陵山片區(qū)經(jīng)濟活動空間分布演變的趨勢，在“六中心四軸線”的總體空間結(jié)構(gòu)上形成聯(lián)系更為緊密的“經(jīng)濟圈”和“經(jīng)濟帶”。具體地，可以形成“三圈一帶”空間發(fā)展格局?！叭Α狈謩e是“銅吉懷”經(jīng)濟圈、“黔恩龍”經(jīng)濟圈和張家界經(jīng)濟圈，“一帶”則為“銅吉張”經(jīng)濟帶。其中，隨著吉懷高速順利通車、銅仁市經(jīng)濟重心繼續(xù)向大興轉(zhuǎn)移，再加上“鶴中洪芷一體化”的推進、玉屏和銅仁城際軌道交通的開通，“銅吉懷”經(jīng)濟圈將呼之欲出，該經(jīng)濟圈將成為片區(qū)內(nèi)最早形成且實力最強的經(jīng)濟圈?！扒鼾垺苯?jīng)濟圈也將隨著“龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)”的推進而加快形成步伐。張家界經(jīng)濟圈則對應于張家界片區(qū)，目前貧困程度相對較低、自我發(fā)展能力相對較強，但內(nèi)部的整合和一體化程度需要加強?！般~吉張”經(jīng)濟帶則是指“玉屏——銅仁——鳳凰——吉首——瀘溪——沅陵——張家界——慈利——石門”一線，該線恰好對應于武陵山片區(qū)地勢相對平緩的峽谷帶，經(jīng)濟基礎相對較好。

藍皮書認為，武陵山片區(qū)空間能力培育的方向是鼓勵人口、產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)除外）向“六中心和四軸線”，特別是“三圈一帶”區(qū)域集聚，走緊湊型和空間集約型發(fā)展道路。這樣，不僅可以提升空間自我發(fā)展能力，而且可以極大地降低生態(tài)貧困。

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